Grandes agglomérations et régions face aux mutations territoriales
Les réformes de l’organisation territoriale en France annoncent des changements profonds aux effets encore difficiles à évaluer. Cette incertitude ne fait pas obstacle à la réflexion sur l’efficience de services publics mieux tournés vers l’habitant. Le marketing territorial suscite d’intéressants rapprochements entre identité, coopération et réseaux.
Ce fut une joie d’accueillir à Brest cette 6e rencontre du réseau BEST. Il existe peu de lieux où l’on puisse débattre entre collègues de problématiques communes dans une perspective européenne.
La construction européenne et la décentralisation sont deux dimensions d’une même recherche de nouveaux territoires institutionnels. En amont de l’élaboration de la loi NOTRe et à quelques jours de l’entrée en vigueur de la loi MAPTAM, se pencher sur les relations entre grandes agglomérations et régions en Europe n’est pas sans intérêt.
Nous avons ainsi débattu de la corrélation entre territoires institutionnels et bassins de vie, du rôle économique des pouvoirs publics, ou encore des coopérations de territoires, dans leur verticalité traditionnelle (EPCI, département, région) et leur horizontalité novatrice (métropole, pôle métropolitain, réseaux de ville, ententes).
Je retiens en particulier les éclairages apportés à la question de l’identité territoriale avec ses deux versants que sont le marketing et l’appartenance citoyenne. Rapprocher la décision publique des citoyens prend une importance particulière en ces temps de confrontation entre refuge élitiste et interpellation populiste.
Merci à celles et ceux qui ont contribué à cette belle rencontre. Dans Brest, il y a BEST, sans en avoir l’« R » !
Bertrand Uguen
Directeur général des services de Brest Métropole Océane et de la ville de Brest
PROGRAMME
La construction du couple région / grande agglomération
Construire ensemble la stratégie de compétitivité du territoire tout en préservant l’équilibre régional.
Concilier développement économique, aménagement du territoire et solidarités entre agglomérations.
Le point de vue de la région de Scanie (Region Skåne)
Relations, concurrence, et partenariats avec les grandes villes voisines de cette région située à la pointe sud de la Suède, dont Copenhague, Göteborg et Oslo.
> Gunne ARNESSON LÖFGREN, directrice stratégique à Region Skåne pour la coopération interrégionale dans le sud de la Suède
Les relations de Strasbourg avec son “hinterland”
Interdépendance, pratiques du partenariat et de la contractualisation, affirmation de la métropole comme chef de file de son territoire.
> Vincent BONNAFOUX, directeur général adjoint des services chargé du pôle aménagement et développement durables du territoire de la communauté urbaine et de la ville de Strasbourg
Les réseaux de villes et le rapport aux territoires adjacents
> Bertrand UGUEN, directeur général des services de Brest Métropole Océane et de la ville de Brest
Le citoyen dans le rapport région /intercommunalité
Introduction
Les identités territoriales peuvent-elles dessiner un monde commun ? Responsabilité des grandes agglomérations et des régions dans la compréhension par le citoyen des politiques qu’elles portent.
> Bertrand UGUEN, directeur général des services de Brest Métropole Océane et de la ville de Brest.
L’organisation territoriale de l’Espagne
En particulier, les relations entre communautés autonomes et agglomérations.
> Jaume MAGRE FERRAN, professeur d’économie politique et directeur de la fondation Pi i Sunyer, centre d’études sur les communautés autonomes et l’administration locale.
Mise en perspective de la problématique française
> Vincent AUBELLE, professeur associé du département de génie urbain à l’université de Marne-la-Vallée.
Le marketing territorial.
Marques de territoire et politiques urbaines et patrimoniales, quels impacts sur le sentiment d’appartenance ?
> Michel VAYSSIE, directeur général des services de la ville de Lille.
Les identités territoriales dans les processus d’intégration sociale des citoyens
> Jean DE LEGGE, ancien directeur général adjoint des services chargé de la communication de la ville de Rennes et de Rennes Métropole
La territorialisation des services rapproche-t-elle l’action publique du citoyen ?
> Christian FINA, directeur général des services de Montpellier Agglomération
Impact des évolutions possibles des conseils généraux sur les agglomérations et les régions
Compétences et gouvernance des Länder, de leurs villes-arrondissements et autres collectivités
L’exemple de la Rhénanie-Palatinat.
> Dr. Gunnar SCHWARTING, directeur général de l’association des villes de Rhénanie-Palatinat, spécialiste de l’administration et des finances publiques des Länder et des collectivités
Nouvelles compétences des régions et leur impact sur les EPCI
> Jérôme BASTIN, directeur général des services de la région Bretagne
> Philippe LACAÏLE, directeur général des services de la communauté d’agglomération Tour(s)Plus
> Henri Noël RUIZ, directeur de l’agence d’urbanisme et de développement intercommunale de l’agglomération rennaise (AUDIAR)
Impacts pour les métropoles de l’absorption des compétences du département
L’exemple de la métropole de Lyon.
> Benoît QUIGNON, directeur général des services du Grand Lyon et de la ville de Lyon