Innovation et financement des services publics
Innovation et financement, deux sujets liés à de multiples titres. Les administrations innovent pour simplifier les démarches administratives à condition d’alléger aussi substantiellement le coût du service public. Pour les collectivités soumises à une pression financière de plus en plus forte, innover signifie imaginer de nouvelles recettes, des investissements réducteurs de coûts, ou aller vers de nouvelles sources de financement.
Cette rencontre nous aura en premier lieu donné le désir d’une ouverture permanente à l’international, les expériences présentées étant d’un grand intérêt. Il est très rafraichissant de nous retrouver lors de ces rencontres pour échapper à la pression du quotidien, prendre de la hauteur et nous projeter dans le temps long.
Les travaux de l’OCDE font envisager l’investissement local non seulement comme le moyen d’un développement urbain, mais aussi comme celui d’une amélioration du bien être général des habitants. Voilà qui est tout à fait revigorant, d’autant que certaines présentations nous ont aussi rappelé que l’innovation vient pour l’essentiel de la base et non pas du sommet.
L’Agence France Locale en est une parfaite illustration, puisqu’elle a été créée par des collectivités pour des collectivités, en s’inspirant largement d’un modèle qui a fait depuis longtemps ses preuves en Suède, et sans tout attendre de l’État. C’est par ce type de mouvement à la fois ascendant et ouvert sur le monde que l’on rendra le service public souple et résilient.
Les rencontres du réseau BEST fonctionnent d’ailleurs exactement sur ces principes et, en ce sens, elles constituent une réelle contribution à l’innovation dans nos métiers. Continuons donc à agir local et à penser global.
Éric ARDOUIN
Directeur général des services de Bordeaux Métropole et de la ville de Bordeaux
PROGRAMME
Innovation dans le secteur public territorial
Développement d’une culture de l’innovation dans le secteur public
Comment les administrations peuvent s’appuyer sur les nouvelles technologies, des partenariats innovants, la participations des agents et l’écoute des usagers pour simplifier leurs démarches et ainsi moderniser l’action publique.
> Françoise WAINTROP, chef de la mission Méthodes d’écoute et d’innovation au Secrétariat général pour la modernisation de l’action publique.
Un management agile pour une administration territoriale innovante
Le principe managérial d’agilité de l’organisation comme condition et stimulation de l’innovation dans nos collectivités.
> Michel VAYSSIÉ, DGS de la ville de Lille
L’Observatoire de l’innovation dans le secteur public
Analyse des différentes formes que prend l’innovation dans les secteurs publics des pays de l’OCDE et exemples de résultats.
> Paqui SANTONJA, analyste de politiques à la direction Gouvernance publique et développement territorial à l’OCDE
Mutualisation des services de Bordeaux Métropole
Présentation de la démarche de création des services communs entre la métropole et les communes avec double lien hiérarchique et fonctionnel.
> Éric ARDOUIN, DGS de Bordeaux Métropole et de la ville de Bordeaux
Enjeux et modes de financement de l’investissement public dans les collectivités territoriales
Politiques de développement régional et investissement public dans les pays de l’OCDE
Analyse comparative, enjeux et pistes d’amélioration
> Claire CHARBIT, responsable du Dialogue avec les autorités locales et régionales à la direction de la Gouvernance publique et du développement territorial à l’OCDE
Le Plan d’investissement Juncker
Son intérêt pour les collectivités territoriales européennes.Conditions à remplir pour avoir accès à ces financements.
> Stéphane VIALLON, fondé de pouvoir à la Banque européenne d’investissement, responsable des relations avec les collectivités territoriales au bureau de Paris
Enjeux et modes de financement de l’investissement public des collectivités locales françaises
Importance du volume d’investissement et analyse de sa réduction actuelle. Leviers pour renforcer la capacité d’investissement des
collectivités : financement bancaire alternatif, co-financements public ou privés, nouvelles recettes, maîtrise des dépenses.
> Benoît QUIGNON, DGS de la métropole de Lyon et de la ville de Lyon
Les agences de financement des collectivités territoriales dans l’Union européenne
Kommuninvest, l’agence suédoise de financement des collectivités.
Institution bancaire fondée en 1986 pour faciliter l’accès des collectivités locales au crédit, Kommuninvest a pour clients 280 des 310 collectivités territoriales suédoises. Son antériorité et son succès en font un modèle en Europe et dans le monde.
> Maria VIIMNE, directrice générale adjointe de Kommuninvest, chargée des relations avec les investisseurs
AFL, l’agence française de financement des collectivités locales
L’Agence France Locale, créée en 2013, est une banque en ligne détenue par les collectivités locales françaises visant à mutualiser leurs besoins pour lever des emprunts sur le marché obligataire. Elle facilite leur accès à des financements aux conditions attractives.
> Yves MILLARDET, président du directoire de l’Agence France Locale