Réforme territoriale : dynamique et contrecoups
La réforme territoriale a ouvert de gigantesques chantiers simultanés dans l’organisation des collectivités, d’autant plus complexes qu’ils touchent aussi aux relations de ces collectivités les unes avec les autres. Ce qui n’empêche pas les DGS d’y voir un puissant levier de progrès.
Pas plus que la planche anatomique ne fait le corps, la carte ne fait pas le territoire et l’organigramme ne fait pas l’organisation. La vision statique est peut-être rassurante, mais elle est fausse.
Nous qui sommes des “territoriaux” sentons bien combien le temps, les hommes, les relations, les projets sont la matière même de ces entités que nous appelons territoires et organisations. Sans eux, pas de mouvement, pas de dynamique. C’est peut-être cette perception qui nous rapproche, par delà les réalités locales assez différentes que nous rencontrons, en Italie, en Suède, à Marseille, Strasbourg, Bordeaux ou ailleurs.
Le temps, sans lequel il n’y a pas de dynamique, est une composante essentielle des territoires.
La réforme territoriale nous place devant des enjeux d’efficacité extraordinairement multiples, où le temps, à différents niveaux, joue un rôle clé. Pour prendre une question parmi d’autres, quelle est la meilleure façon de s’y prendre pour transformer nos organisations : progressive ou “grand soir” ?
La réponse dépend évidemment du contexte et elle est loin d’être évidente. D’où l’intérêt d’en débattre entre collègues, avec l’éclairage d’autres pratiques européennes, de recherches et de données statistiques qui élargissent notre champ de vision et stimulent notre réflexion.
Éric ARDOUIN
Directeur général des services de Bordeaux Métropole et de la ville de Bordeaux
PROGRAMME
Grandes régions
La réforme territoriale suédoise
Comment fusionner les 21 comtés du pays en 6 régions
> Johan KRABB, secrétaire général du Comité pour la réforme territoriale suédoise
La fusion des régions
Une opportunité de réorganisation profonde de l’administration
> Valérie CHATEL, DGS de la région Bourgogne Franche Comté [par visioconférence]
La Nouvelle Aquitaine
Les enjeux de politiques publiques et d’organisation liés à la fusion
> Jean- Baptiste FAUROUX, DGS de la région Nouvelle Aquitaine
Strasbourg dans la nouvelle région Grand Est
Quelles potentialités pour l’eurométropole de Strasbourg et les grandes agglomérations de la région ?
> Pierre LAPLANE, DGS de la ville et de l’eurométropole de Strasbourg
Métropoles et départements – ou provinces italiennes
Réformes territoriales et institutionnelles en Italie
Leur impact au niveau national, régional et local – les implications sur la région Émilie- Romagne
> Francesco TIMPANO, professeur d’économie à l’Université catholique de Piacenza et 1er adjoint du maire de Piacenza
Réformes métropolitaines en Italie
Éléments d’innovation et problèmes de mise en œuvre
> Valeria FEDELI, professeure d’urbanisme au Politecnico de Milan
La métropole de Lyon deux ans après
Premiers retours d’analyse suite à la fusion d’un département et d’une communauté urbaine
> Olivier NYS, DGS de la métropole de Lyon
La Gironde et Bordeaux Métropole
L’expérience d’un transfert limité de compétences d’une collectivité à une autre
> Laurent CARRIÉ, DGS du département de la Gironde
> Éric ARDOUIN, DGS de la ville de Bordeaux et de Bordeaux Métropole
Dynamique métropolitaine
Dynamique et inégalités territoriales
Quelles priorités pour 2017-2027 ?
> Vincent AUSSILLOUX, directeur du département Économie de France Stratégie
> Boris LE HIR, chef de projet au département Économie de France Stratégie
Gouverner les métropoles
Défis et opportunités
> Claire CHARBIT, responsable du Dialogue avec les autorités locales et régionales à la direction de la Gouvernance publique et du Développement territorial à l’OCDE
La métropole Aix Marseille Provence
Création et processus d’intégration de six ex-EPCI
> Étienne BRUN- ROVET, DGA en charge de l’Inspection générale
> Vincent BONNAFOUX, DGA RH de la métropole Aix Marseille Provence
Dynamiques spatiales et réformes territoriales
Un quiproquo consensuel
> Jean-Marc OFFNER, directeur général de l’A-Urba, l’agence d’urbanisme Bordeaux Métropole Aquitaine
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